Новий закон про судоустрій і зміни в статусі суддів вступив в силу

Сьогодні, 30 вересня, вступили в силу Закон № 1401-VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» і Закон № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», прийняті 2 червня.

Таким чином, з сьогоднішнього дня система судоустрою України 3-ланкова. Верховний Суд України перейменовано у Верховний Суд і став вищим судом. Всього ньому може бути не більше 200 суддів. В його склад увійдуть наступні підрозділи:

1. Велика Палата;
2. Касаційний адміністративний суд. Створюються окремі палати для розгляду справ щодо:
   1) податків, зборів та інших обов'язкових платежів;
   2) захисту соціальних прав;
   3) виборчого процесу референдуму, а також захисту політичних прав громадян;
3. Касаційний господарський суд. Обов'язково створюються окремі палати для розгляду справ по:
   1) банкрутству;
   2) захисту прав інтелектуальної власності, а також пов'язаних з антимонопольним і конкурентним законодавством;
   3) корпоративним спорам, корпоративних прав та цінних паперів;
4. Касаційний кримінальний суд;
5. Цивільний касаційний суд.

Також вводяться: вищий суд з питань інтелектуальної власності та вищий антикорупційний суд, як суди першої інстанції з розгляду окремих категорій справ.

Суди першої інстанції стають окружними. Місцевими загальними судами є окружні суди, що утворюються в одному або декількох районах або районах у містах, або в місті, або в районі (районах) та місті (містах). Місцевими господарськими судами є окружні господарські суди. Місцевими адміністративними судами є окружні адміністративні суди, а також інші суди, визначені процесуальним законом.

Апеляційні суди утворюються в апеляційних округах. Вони діють як суди апеляційної інстанції, а у випадках, визначених процесуальним законом, - як суди першої інстанції, з розгляду цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Для суддів скасовано 5-річний «випробувальний» строк, тепер вони відразу призначаються безстроково.

Процедура призначення на посаду також змінена - суддя призначається Президентом за поданням Вищої ради правосуддя. Призначення на посаду судді здійснюється за конкурсом, крім випадків, визначених законом. Імунітет судді урізається до функціонального. Змінюється перелік підстав для звільнення, зокрема, виключено така підстава, як порушення присяги. Судді повинні будуть щорічно, крім декларації про доходи подавати декларації про родинних зв'язках і доброчесності для того, щоб можна було оцінити відповідність законним доходів їх способу життя.

Для суддів, також, підвищується віковий ценз. Суддею може бути призначений громадянин України не молодший 30 років і не старший 65 років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права не менше п'яти років, компетентний, доброчесний і володіє державною мовою. Суддею Верховного Суду може стати не тільки суддя, який пропрацював 10 років, але і вчений або адвокат (з 10-річним стажем).

Що стосується адвокатури, то тут запроваджується поетапна монополія. На рівні Конституції закріплено, що тільки адвокат може здійснювати представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Але можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді по трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів і референдумів, у малозначних спорах, а також у зв'язку з представництвом малолітніх або неповнолітніх осіб і осіб, визнаних судом недієздатними або дієздатність яких обмежена.

Конституцією встановлено, що представництво виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді і судах касаційної інстанції провадиться з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Представництво в суді в процесах, розпочатих до 30 вересня 2016 року, здійснюється за правилами, що діяли до набрання чинності, - до прийняття відповідних справах остаточних судових рішень, що не підлягають оскарженню.

Також були урізані функції прокуратури. Тепер вона здійснює:

1. Підтримку публічного обвинувачення в суді;
2. Організацію та процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, рішення у відповідності з законом інших питань у ході кримінального провадження, контроль за негласними та іншими слідчими та розшуковими діями органів правопорядку;
3. Представництво інтересів держави в суді у виняткових випадках і в порядку, визначених законом.

Для приведення в дію всіх зазначених змін виділено перехідний період. Таким чином з 30 вересня:

• призначення, припинення повноважень і звільнення суддів здійснюється у відповідності з Конституцією з урахуванням внесених змін;
• члени Вищої ради юстиції, призначені до набрання чинності Законом, здійснюють повноваження членів Вищої ради правосуддя протягом строку їх повноважень, але не довше ніж до 30 квітня 2019 року;
• Міністр юстиції України і Генеральний прокурор України припиняють свої повноваження членів Вищої ради юстиції.

До набрання чинності закону про створення подвійної системи регулярних пенітенціарних інспекцій, прокуратура буде продовжувати виконувати відповідно до чинних законів функцію досудового розслідування до початку функціонування органів, яким законом будуть передані відповідні функції, а також функцію нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

До впровадження нового адміністративно-територіального устрою України, але не більше ніж до 31 грудня 2017 року, створення, реорганізація та ліквідація судів буде здійснюватися Президентом. Протягом двох років переведення судді з одного суду до іншого здійснює Президент на підставі відповідного подання Вищої ради правосуддя. Нині діючих суддів перевірять на відповідність займаній посаді - шляхом кваліфікаційної оцінки. При реорганізації або ліквідації судів судді мають право подати заяву про відставку або заяву про участь у конкурсі на іншу посаду судді.

З'їзд суддів України повинен обрати трьох членів Вищої ради правосуддя не пізніше трьох місяців після набрання чинності законом, що регулює діяльність Вищої ради правосуддя, який, поки тільки внесений в парламент.

Верховна Рада повинна передати подання про обрання суддів безстроково, які не були нею розглянуті, Вища рада правосуддя.

Не розглянуті матеріали і подання Вищої ради юстиції про призначення суддів строком на 5 років повертаються до Вищої ради правосуддя для вирішення питання про призначення суддів на посади за новим порядком.

Крім того, вводиться інститут конституційної скарги, з допомогою якої громадяни можуть звернутися в Конституційний Суд, який вирішить питання про конституційність закону України. Конституційна скарга може бути подана у випадку, якщо всі інші національні засоби правового захисту вичерпані.